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2021.02.23
來源：中國新聞出版廣電報/網(wǎng) 作者：陳妙然 發(fā)布時間：2021-02-24
近日，人力資源社會保障部、國家新聞出版署印發(fā)《關于深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司、中宣部干部局有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者提問。
問：《意見》出臺的背景和過程是什么？
答：出版專業(yè)技術人員是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是促進出版業(yè)健康繁榮發(fā)展的重要力量。1986年建立的出版專業(yè)技術人員職稱制度，對客觀公正評價出版專業(yè)技術人員、調(diào)動廣大出版專業(yè)技術人員積極性、推動出版專業(yè)技術人才隊伍建設發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著我國出版業(yè)的快速發(fā)展以及人才發(fā)展體制機制改革、國家職稱制度改革的不斷深化，原有的出版專業(yè)技術人員職稱制度在評價標準、評價機制、評審管理服務等方面出現(xiàn)跟不上、不適應的問題，亟須改革和完善。
2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革提出明確要求。按照中央部署要求，人力資源社會保障部會同原國家新聞出版廣電總局啟動了出版系列職稱制度改革工作，對出版行業(yè)職稱評審、職業(yè)資格管理、繼續(xù)教育等方面的政策文件進行全面梳理，對全國新聞出版行業(yè)從業(yè)人員隊伍狀況進行摸底統(tǒng)計，并到報刊社、出版社、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞出版單位和高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等進行專項調(diào)研，聽取意見建議，廣泛深入了解情況。
2018年深化黨和國家機構(gòu)改革后，原國家新聞出版廣電總局的出版專業(yè)技術人員職稱制度改革任務劃轉(zhuǎn)到國家新聞出版署。我們在前期工作的基礎上，對現(xiàn)行出版專業(yè)技術人員職稱制度實施情況和存在問題進行了進一步分析研判，經(jīng)過多次專題研究、反復討論修改，起草形成了《意見》征求意見稿，并于2020年9月向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，我們對《意見》進行了修改完善。2021年1月，《意見》以人力資源社會保障部、國家新聞出版署名義正式印發(fā)實施。
問：《意見》在出版專業(yè)技術人員職稱制度改革方面有哪些重點舉措？
答：《意見》堅持問題導向、實踐導向、效果導向，聚焦出版專業(yè)技術人員職稱評價中存在的突出問題，圍繞制度體系、評價標準和評價機制等關鍵環(huán)節(jié)，提出針對性的改革措施。
一是健全制度體系。為適應出版業(yè)融合發(fā)展需要，對出版系列職稱名稱作出統(tǒng)一規(guī)范。按照中辦、國辦《關于深化職稱制度改革的意見》有關精神，明確通過出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試取得的初級、中級職業(yè)資格，即對應相應層級的職稱，并作為申報高一級職稱的條件。
二是完善評價標準。落實中央關于加強黨對宣傳思想工作全面領導的部署要求，制定出版專業(yè)技術人員職稱評價基本標準，突出強調(diào)出版專業(yè)技術人員必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的出版方針，堅持正確出版導向，堅持內(nèi)容質(zhì)量第一，牢記出版工作職責使命。堅持把思想政治素質(zhì)放在職稱評價的首位，全面考察出版專業(yè)技術人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。注重評價出版專業(yè)技術人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，推行代表性成果評價機制，注重成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。
三是創(chuàng)新評價機制。針對不同層次出版專業(yè)技術人員的特點，在職稱評價中采用考試或評審的方式，提高職稱評價的針對性和科學性。針對近年來從事少數(shù)民族語言文字出版工作的專業(yè)技術人員反映較多的考試通過難度較大問題，對這部分人員考試合格標準允許單獨劃定。進一步暢通在出版單位中從事融合出版、版權(quán)運營等業(yè)務的人員，以及從事與出版物策劃、數(shù)字出版相關的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的出版專業(yè)技術人員的職稱評審渠道。建立綠色通道，對優(yōu)秀出版專業(yè)技術人員及艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)出版專業(yè)技術人員適當放寬條件限制。
四是促進職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。建立健全與職稱制度相銜接的出版學科學位教育制度，加快培育出版專業(yè)人才。推動出版單位把職稱評價結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。
五是優(yōu)化管理服務。發(fā)揮用人主體主導作用，科學界定、合理下放高級職稱評審權(quán)限。強化對職稱評審全過程的監(jiān)督管理。加強職稱評審信息化建設，精簡申報材料，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。
問：對貫徹落實《意見》有哪些要求？
答：深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強、涉及面廣、社會關注度高。各地區(qū)、各部門要充分認識改革的重大意義，切實加強組織領導，穩(wěn)步有序推進改革，確保各項工作落到實處。要抓好宣傳引導，做好政策解讀，充分調(diào)動廣大出版專業(yè)技術人員的積極性，引導出版專業(yè)技術人員積極參與改革，營造有利于改革的良好氛圍。
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2021.06.17
來源：中國新聞出版廣電報/網(wǎng) 作者：陳妙然 發(fā)布時間：2021-02-24
近日，人力資源社會保障部、國家新聞出版署印發(fā)《關于深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司、中宣部干部局有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者提問。
問：《意見》出臺的背景和過程是什么？
答：出版專業(yè)技術人員是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是促進出版業(yè)健康繁榮發(fā)展的重要力量。1986年建立的出版專業(yè)技術人員職稱制度，對客觀公正評價出版專業(yè)技術人員、調(diào)動廣大出版專業(yè)技術人員積極性、推動出版專業(yè)技術人才隊伍建設發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著我國出版業(yè)的快速發(fā)展以及人才發(fā)展體制機制改革、國家職稱制度改革的不斷深化，原有的出版專業(yè)技術人員職稱制度在評價標準、評價機制、評審管理服務等方面出現(xiàn)跟不上、不適應的問題，亟須改革和完善。
2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革提出明確要求。按照中央部署要求，人力資源社會保障部會同原國家新聞出版廣電總局啟動了出版系列職稱制度改革工作，對出版行業(yè)職稱評審、職業(yè)資格管理、繼續(xù)教育等方面的政策文件進行全面梳理，對全國新聞出版行業(yè)從業(yè)人員隊伍狀況進行摸底統(tǒng)計，并到報刊社、出版社、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞出版單位和高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等進行專項調(diào)研，聽取意見建議，廣泛深入了解情況。
2018年深化黨和國家機構(gòu)改革后，原國家新聞出版廣電總局的出版專業(yè)技術人員職稱制度改革任務劃轉(zhuǎn)到國家新聞出版署。我們在前期工作的基礎上，對現(xiàn)行出版專業(yè)技術人員職稱制度實施情況和存在問題進行了進一步分析研判，經(jīng)過多次專題研究、反復討論修改，起草形成了《意見》征求意見稿，并于2020年9月向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，我們對《意見》進行了修改完善。2021年1月，《意見》以人力資源社會保障部、國家新聞出版署名義正式印發(fā)實施。
問：《意見》在出版專業(yè)技術人員職稱制度改革方面有哪些重點舉措？
答：《意見》堅持問題導向、實踐導向、效果導向，聚焦出版專業(yè)技術人員職稱評價中存在的突出問題，圍繞制度體系、評價標準和評價機制等關鍵環(huán)節(jié)，提出針對性的改革措施。
一是健全制度體系。為適應出版業(yè)融合發(fā)展需要，對出版系列職稱名稱作出統(tǒng)一規(guī)范。按照中辦、國辦《關于深化職稱制度改革的意見》有關精神，明確通過出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試取得的初級、中級職業(yè)資格，即對應相應層級的職稱，并作為申報高一級職稱的條件。
二是完善評價標準。落實中央關于加強黨對宣傳思想工作全面領導的部署要求，制定出版專業(yè)技術人員職稱評價基本標準，突出強調(diào)出版專業(yè)技術人員必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的出版方針，堅持正確出版導向，堅持內(nèi)容質(zhì)量第一，牢記出版工作職責使命。堅持把思想政治素質(zhì)放在職稱評價的首位，全面考察出版專業(yè)技術人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。注重評價出版專業(yè)技術人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，推行代表性成果評價機制，注重成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。
三是創(chuàng)新評價機制。針對不同層次出版專業(yè)技術人員的特點，在職稱評價中采用考試或評審的方式，提高職稱評價的針對性和科學性。針對近年來從事少數(shù)民族語言文字出版工作的專業(yè)技術人員反映較多的考試通過難度較大問題，對這部分人員考試合格標準允許單獨劃定。進一步暢通在出版單位中從事融合出版、版權(quán)運營等業(yè)務的人員，以及從事與出版物策劃、數(shù)字出版相關的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的出版專業(yè)技術人員的職稱評審渠道。建立綠色通道，對優(yōu)秀出版專業(yè)技術人員及艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)出版專業(yè)技術人員適當放寬條件限制。
四是促進職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。建立健全與職稱制度相銜接的出版學科學位教育制度，加快培育出版專業(yè)人才。推動出版單位把職稱評價結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。
五是優(yōu)化管理服務。發(fā)揮用人主體主導作用，科學界定、合理下放高級職稱評審權(quán)限。強化對職稱評審全過程的監(jiān)督管理。加強職稱評審信息化建設，精簡申報材料，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。
問：對貫徹落實《意見》有哪些要求？
答：深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強、涉及面廣、社會關注度高。各地區(qū)、各部門要充分認識改革的重大意義，切實加強組織領導，穩(wěn)步有序推進改革，確保各項工作落到實處。要抓好宣傳引導，做好政策解讀，充分調(diào)動廣大出版專業(yè)技術人員的積極性，引導出版專業(yè)技術人員積極參與改革，營造有利于改革的良好氛圍。
